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          160多個綜保區貢獻了全國約15%的外貿進出口值——綜合保稅區持續擴容

          今年以來,綜合保稅區持續擴容:雄安綜合保稅區(一期)通過國家聯合驗收組驗收,并舉行揭牌儀式;北京中關村綜合保稅區通過正式驗收,具備開關運作條件;重慶國際鐵路港綜合保稅區獲批設立,重慶迎來第七個綜合保稅區……全國綜合保稅區數量近年不斷增加,目前已超過160個,在擴大對外貿易、吸引外商投資和促進產業轉型升級等方面發揮著越來越重要的作用。

          多地添綜保區“新成員”

          5月15日,浙江臺州,2輛裝載價值17.4萬美元甘油醚、磺酸鉀的集裝箱卡車,在臺州海關的監管下,緩緩通過臺州綜合保稅區卡口,標志著臺州綜合保稅區首單業務成功開展。

          “這批貨物暫時不出口,但進入綜合保稅區后,馬上就可以退稅?!闭憬V拗扑幑煞萦邢薰靖笨偨浝項顐娬f,“依托臺州綜合保稅區這個平臺,我們可以根據市場需求和庫存情況靈活調整出貨時間,減少庫存積壓和資金占用的風險?!?

          臺州海關駐臨海辦事處業務一科副科長蔡蓉雋表示,臺州綜合保稅區包括口岸作業區、保稅加工區、保稅物流區、保稅服務區和綜合服務區5大功能區塊,封關運作后將充分發揮本地產業基礎、高能級平臺疊加和集疏運體系優勢,聚焦醫藥健康、智能制造、大宗貿易等重點產業方向,推動臺州開放型經濟實現新發展。

          綜合保稅區是開放層次高、通關便捷的海關特殊監管區域。區內優惠政策多,包括入區退稅、進口保稅、區內貨物自由流轉等,能夠顯著降低制度性交易成本。2007年,全國首個綜合保稅區啟用,10多年來其規模不斷擴大,截至目前全國已有超過160個綜合保稅區、覆蓋31個?。▍^、市)。其中,今年以來新設立和通過驗收的已有4個,包括雄安綜合保稅區(一期)、臺州綜合保稅區、北京中關村綜合保稅區、重慶國際鐵路港綜合保稅區。

          今年的“新成員”中,中關村綜合保稅區是中國首個以“研發創新”為特色的綜合保稅區。該區規劃面積0.4平方公里,產業空間66萬平方米,將構建“2+2+N”保稅業務譜系,以集成電路產業和醫藥健康產業為主,人工智能產業和科技服務業為重點,拓展總部經濟、跨境電商等N個保稅服務業態。首期將提供10萬平方米的產業空間,已簽署意向入區協議的海博思創、納通科技、思靈機器人等11家企業,將按計劃有序入區。

          “設立中關村綜保區是探索綜保區在科技創新領域作用的重要嘗試?!北本┖jP副關長馮斌表示,該綜保區有著國家服務業擴大開放綜合示范區、自由貿易試驗區、中關村國家自主創新示范區和綜合保稅區“四區疊加”優勢,是促進中關村開放發展、創新發展的大膽嘗試。接下來,中關村綜保區將發揮政策優勢,通過培育“保稅+”新業態,鼓勵區內科技創新培育新質生產力,強化區內外產業聯動,持續釋放國家級開放平臺帶動效應。

          有力促進外貿發展壯大

          一輛印度產鈴木車,過去出口中南美洲需要在韓國中轉,涉及多次轉運和出入境申報,程序相對復雜。如今,這些車輛出口有了捷徑——先抵上海,暫存于上海洋山特殊綜合保稅區,再擇期銷往相關國家和地區。

          洋山海關物流監控二科副科長壽順陽以日前到港的一批貨物為例,介紹了這一產地和市場“兩頭在外”的保稅中轉汽車業務:4月26日,2687輛印度產鈴木車輛運抵上海南港口岸后,即整批進入“隔壁”洋山特殊綜合保稅區,實現保稅存儲。5月5日,1379輛車出區,裝船前往危地馬拉、墨西哥、洪都拉斯等國,剩余車輛將運往智利和尼加拉瓜。

          為何選擇洋山特殊綜合保稅區?據介紹,自2020年5月封關運作以來,洋山特殊綜合保稅區在打造新型貿易示范區、全球航運新樞紐、創新業態承載地等方面不斷取得突破,同時由于上??诎逗骄€密集、船期高頻,還有更多拼船選擇,相關業務效率得到明顯提高、成本大幅降低。據測算,相較傳統路徑,上述線路能將相關車輛出口物流成本降低12%、時間壓縮25%。

          經過4年建設和持續擴區,洋山特殊綜合保稅區內海關注冊企業已達1591家,累計實現進出口超7800億元,年均復合增長率超40%。今年以來,首單國際航行船舶綠色甲醇同步加注作業等創新業態在洋山特殊綜合保稅區落地,推動該區前4個月進出口總值達到885億元。

          不斷壯大、升級的綜合保稅區正為各地外貿發展壯大帶來新機遇,注入新動能。

          在廣東,隨著佛山首個綜合保稅區獲批以及廣州保稅區和廣州出口加工區獲批整合轉型為廣州知識城綜合保稅區,廣東省綜合保稅區已達到13個。海關總署廣東分署日前發布數據,今年一季度,廣東全省綜合保稅區保稅物流業務進出口值為1394.25億元,同比增長16.8%;各綜合保稅區進出口總額達到1709.88億元,占廣東省進出口總值的8.4%。

          在山東,煙臺綜合保稅區強化與海關、港口等信息互通、資源共享,完善配套設施,發展跨境電商、商品車國際中轉、礦產品保稅混配等新業態,更多新的外貿增長點加快形成。今年一季度,煙臺綜合保稅區進出口額超200億元,占全市進出口總額的約1/5。

          業內人士分析,以綜合保稅區為代表的海關特殊監管區域從無到有、由小變大,逐漸發展為引領開放型經濟建設的重要平臺。在促進外貿發展方面,2023年,全國綜合保稅區貨物貿易進出口總值超6萬億元,占全國的比重約為15%,較5年前提高近1倍。

          帶動各地產業轉型升級

          外貿實現新增長的同時,各地產業轉型升級也依托綜合保稅區加快推進。

          近日,在梅州海關監管下,廣東省梅州市北亞數碼科技有限公司申報進口保稅維修的100個液晶顯示板順利進入梅州綜合保稅區。這是梅州綜合保稅區開展的首票保稅維修業務,標志著保稅維修新業態在該保稅區正式落地實施。

          “保稅維修是加工制造產業鏈的重要一環,能夠幫助企業以較低的成本整合全產業鏈,促進加工制造業務訂單增長,也有利于企業減輕海外產品售后服務壓力,提高產品的全球市場競爭力?!泵分莺jP綜合保稅區工作科科長郭向東說。據了解,目前廣東省內已有7個綜保區開展保稅維修業務,業務量穩步增長。

          2019年,國務院出臺《關于促進綜合保稅區高水平開放高質量發展的若干意見》,提出加快綜合保稅區創新升級,打造對外開放新高地,推動綜合保稅區發展延伸產業鏈條,打造檢測維修中心。

          海關總署不久前推出23條改革舉措,支持保稅維修提質升級,進一步促進綜合保稅區高質量發展。根據新舉措,相關部門將建立定期調研機制,推動動態調整保稅維修產品目錄,支持高技術、高附加值、符合環保要求的低風險產品納入保稅維修產品目錄。允許注冊在綜合保稅區內的融資租賃企業進口的飛機、船舶、海洋工程結構物等大型設備,在境內區外按現行規定開展保稅檢測維修業務,無需實際進出境(區)。

          除了保稅維修,不少地方綜合保稅區還聚力打造研發設計中心,綜合運用綜合保稅區政策功能優勢,支持國家產業創新中心、國家技術創新中心、國家工程研究中心、新型研發機構等研發創新機構在綜合保稅區發展;鼓勵區內企業開展高技術含量、高附加值的航空航天、工程機械、數控機床等再制造業務;推動區內企業進口專業設備開展軟件測試、文化創意等國際服務外包業務。

          中國宏觀經濟研究院對外經濟研究所研究員郝潔認為,綜合考慮全國各地綜合保稅區的差異性特點,應鼓勵地方政府依托區域資源和區位優勢,探索開辟產業新賽道、培育發展新動能,建設研發設計、檢測維修等特色型綜合保稅區,促進產業轉型升級和多元化發展?!凹裙膭罹C合保稅區大而強、大而全,也鼓勵小而精、小而特發展?!焙聺嵳f。(記者 邱海峰)


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